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仪征有力夯实农村基层党建工作基础完善服务功能

发布时间:2020-07-13 16:51:10 阅读: 来源:夹芯板厂家

????扬州网讯?(扬组?仪组?瑞琳)?近年来,仪征市委组织部坚持把农村基层党建工作放在突出位置,围绕新农村和城镇化建设大局,坚持定制度、抓落实,全面推进村党组织规范化建设,有力夯实基层基础。2014年全市128个村实现集体经营性收入1.07亿元,村均83.6万元,较2010年增长1.3倍;先后获评省村级“四有一责”建设先进市、省村庄环境整治工作示范市等称号。

????注重整体谋划,明晰目标任务

????坚持市委常委会专题研究、党建工作大会全面部署、党建工作要点具体安排,明确农村基层党建工作主业主责。出台一个文件。市委出台《关于进一步加强村党组织建设的意见》,从制度层面分类规范组织设置、职责任务、干部管理、民主自治、待遇保障等。文件下发后,市委组织部会同相关职能部门抓好细化落实,建立村干部招聘管理、村级事务准入、村务监督细则等一系列配套制度。如:实施村级事务准入制,基层创建达标由53项精简至5项,让基层轻装上阵、聚焦主业。建立两套标准。形成村党组织和书记两个层面的星级化创建标准,将政治属性和服务功能具体为5个星级38项指标,每年动态调整,实现干有标尺,推动比学赶超。今年命名四星级以上村党组织36个,四、五星级村书记26名;近3年,共提拔15名优秀村书记,目前乡镇领导班子中有村书记经历的占48.1%。制定三张清单。坚持书记抓、抓书记,构建市镇村上下联动的三级书记抓基层党建工作责任清单,使得“抓什么”更加清晰。其中,镇党委书记突出“组织覆盖、党建重点项目、薄弱环节整顿”等14项重点任务;村书记突出“承诺践诺、党员管理、领办民生实事”等10个重点举措,推动管党治党责任在基层落地见效。

????突出要素建设,完善服务功能

????坚持政治引领和服务群众相结合,突出阵地、队伍和组织覆盖等要素建设,筑牢村级战斗堡垒。一是标准化建阵地。落实村级“四有一责”标准化建设要求,累计投入9000多万元,新建改建128个村级综合服务中心,重点建好“一站式”便民服务平台,并开辟市镇村三级“网上办事大厅”;制定预约留言、帮办代办、延时错时等为民服务全程代理操作细则,软硬件齐头并进,基本实现“小事不出村、大事不出镇”。二是规范化抓队伍。坚持村级班子精干高效、老中青梯次配备,规定村干部原则上不超过8名。注重“抓两头”,一方面抓好带头人队伍,将村书记培训纳入全市干部教育培训规划,与乡科级干部同等对待,采取竞争选拔、机关选派、能人选聘等方式,选优配强村书记。另一方面抓好源头储备,由乡镇扎口公开选拔村级工作人员。遴选建立了103人的村书记后备人才库,采取培训轮岗、动态考评等措施,跟踪培养管理。三是全覆盖强组织。适应形势发展变化,创新组织设置,近3年先后新建农民集中居住区、农民专业合作社、家庭农场等新兴领域党组织47个,理顺隶属关系17个。

????健全制度机制,夯实基层保障

????依靠制度整合各类资源,实现对基层人财物扶持常态化、规范化。一是政策向基层倾斜。出台《关于扶持经济薄弱村发展三年实施意见》等扶持性政策。市镇财政设立5470万元专项基金,投资收益用于经济薄弱村、软弱涣散村整顿。资金向基层投放。规定村级组织运转经费每三年提标一次,增幅达到20%。将有限的经费用在刀刃上,今年起实行差别化提标,截至2013年底集体经营性收入35万元以下的,每村提高6万元;35-50万元的,提高2万元;超过50万元的,维持12万不变。规范村干部基本报酬、考核报酬等收入结构和最低标准,社会保险统一提标扩面,今年起对书记、主任和其他村干部办理养老保险缴费基数分别提高至100%、90%、80%,每年新增投入243万元,全部由市镇财政承担;医疗保险缴费基数统一上调20个百分点达80%。此外,设立75万元党建工作基金,助推村级组织建设。人才向基层流动。以大力实施年轻干部培养“墩苗计划”为统领,有计划安排更多的优秀同志干在一线。每1-2年为一轮,定期选派一定数量的乡科级后备干部、机关事业单位年轻同志到村任职或挂职,常态化向经济薄弱村、软弱涣散村选派“第一书记”,并动态保持一村一名大学生村官。2012年以来,分两批选派了42名村“第一书记”,累计争取项目49个,上争扶持资金1200多万元。

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